深圳代孕u：日媒称中国中小城市为“二孩”苦恼

　　参考消息网4月23日报道 日本《富士产经商报》4月17日刊登《中国中小城市正在为“二孩”苦恼》的报道称，中国2015年废除独生子女政策以来，中国的中小城市正苦于应对“婴儿潮”。有专家指出，产科、儿科和幼儿园即将爆满，也有些城市已陷入难以应对婴儿出生数增加的困境。

　　预防接种需预约等待数日

　　报道称，在有50万人口的四川省成都市郫都区，医院预防接种中心人多拥挤，为让儿童打预防针，父母需要先行预约然后等上数天。

　　在内蒙古自治区乌兰浩特市的一家医院，由于担架数不够，医院只好利用木制担架转移产妇。为缓解产科人满为患的局面，乌兰浩特市将一栋建筑改造为产科医院，但医生人手不够的情况无法得到迅速改善。

　　报道称，中华女子学院教授孙晓梅指出了这一问题。在中国，为确保劳动力，呼吁进一步放开生育政策的呼声日益高涨。但孙晓梅指出，从小城市和城镇的现状来看，进一步放开生育政策显然为时尚早。

　　孙晓梅表示，呼吁立即撤销“二孩政策”进一步放开生育政策的人口统计学家及其他人有必要去小城镇看看医院的情况，他们可能仅仅根据大城市的情况就得出结论，但情况不像他们想的那样。

　　2012年以来，中国的劳动人口一直处于下降状态，随着工资上涨，劳动力减少威胁到出口部门的竞争力。由于年轻人比例下降，经济活力也受到威胁。根据这一现状，人口统计学家们呼吁政府出台奖励措施，鼓励多生。

　　受数十年的独生子女政策影响，倾向于少生孩子的观念在社会上已根深蒂固。由于大城市抚养孩子的成本高涨，出生率得不到明显提高。2015年10月，中国全面实施“二孩政策”，政府预计之后20年每年新生人口将增加400万，但去年的新生人口仅为1786万人左右，比前年仅增加约131万人。

　　全国政协委员李葳表示，不能仅仅因为资源不足就继续实行不合理的政策，即使现在立即全面取消限制也难以很快解决人口问题。

　　李葳在广东省江门市担任市长12年，他亲眼看到工厂是如何一步一步面临招工难问题的。他表示，没有劳动力，怎么发展经济？有必要为立即提高出生率而采取对策。

　　解决问题需要五年时间

　　据报道，很多学者认为，“二孩政策”见效太慢，不足以解决国家人口老龄化和劳动力萎缩的问题。孙晓梅与这些学者的见解不同。由于中小城市和城镇生活负担较轻，选择生二孩的家庭比大城市要多。但这已经给中小城市造成了过重负担，医疗和教育设施已经到了承受极限。孙晓梅对此表示担忧。

　　孙晓梅在大学期间学习妇女运动历史，有30多年的妇联活动经验，她期待有关生育计划的政策最终被完全取消。

　　她主张，在此之前，提高出生率最有效的方法是，进一步增加医院数量，培养更多的产科医生，提供补贴支持保育设施，减轻多子女家庭的税收负担等。

　　孙晓梅指出，等解决所有问题后，才可以撤销所有人口生育限制。结果出来之前，需要等五年左右。（编译/马晓云）

　　

　　资料图：河北省固安县计生部门的工作人员在郭翟村为村民宣讲“全面二孩”政策。新华社记者王申摄

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　　【延伸阅读】中国“二孩”家庭或将少缴税 外媒：税负考虑开支更公平

　　参考消息网3月9日报道 外媒称，中国有“二孩”的家庭将来或许可以少缴税。中国财政部长肖捷7日说，在考虑制定新政策，适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目。受访学者表示，这标志居民需缴付的个人税将来不再只按收入计算，而也会考虑到开支，是更公平、更体恤居民税负的做法。

　　据新加坡《联合早报》网站3月8日报道，肖捷3月7日说，财政部正在考虑个人税制度改革，包括上述减轻“二孩”家庭税务负担的开支扣除项目。

　　卫生计生委2015年生育意愿调查显示，养孩“贵”是中国家庭不生二孩的首因，认同此原因的参与调查者占74.5%。另有调查显示，育儿成本已经占到中国家庭平均收入接近50%，其中教育支出是最主要负担。

　　中国国家统计局数据显示，自2016年1月1日“全面二孩”政策落地以来，全年出生人口1786万人，比2015年增加131万人。不过有专家指出，政策效应仍低于预期，去年部分新增人口只是多年堆积的生育意愿获得释放，增长势头未必能保持。

　　中国人民大学财金学院副院长赵锡军接受《联合早报》采访时指出，其他国家在计算居民应缴的个人所得税时，除了看居民的收入，也看居民的支出。以新加坡为例，家有老人、小孩或残疾者的居民可从应纳税的收入中享有扣除，缴付更少税。

　　赵锡军说，中国过去主要是按居民的收入计算个人所得税，二孩家庭将来可享有开支扣除，意味个人所得税制度将来会更公平，更多地考虑到居民的实际经济负担。他说：“不排除需要照顾老人的家庭，将来也可享有开支扣除。”

　　报道称，随着人口红利消退，中国正面对经济增速下滑的压力，去年放开“二孩”政策后未获得积极反应，有舆论猜测中国是因为担心劳动队伍的规模，才被迫出台优惠税务政策以鼓励生育。赵锡军认为这种说法不准确，因为以中国目前的发展阶段，更重要的是劳动队伍的质量而不是数量，关键是工人是否有适应新经济的技能。

　　

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　　资料图片：家长们在排队等候幼儿园抽签摇号。 新华社记者刘军喜摄

　　（2017-03-09 00:12:02）

　　【延伸阅读】“全面二孩”一周年：人大代表开出哪些“补给单”？

　　中新社北京3月3日电 题：“全面二孩”一周年：人大代表开出哪些“补给单”？

　　中新社记者 王舒 曾鼐 李茜 李晓喻

　　2016年中国有800多万个家庭迎来第二个孩子，这一数字未来料将继续增加。如何照顾好越来越多的孩子？全国人大代表开出一系列“补给单”。

　　不可缺少的“白衣天使”

　　“建立专业化、高素质的儿科医生梯队是当务之急。”全国人大代表、哈尔滨市第四医院老年病科主任高广生说，随着“全面二孩”政策实施，社会对儿科医生的需求量不断增加，近年虽然加大了对儿科医生的扶持力度，但中国儿科医疗队伍仍不稳定。

　　高广生说，儿科医生工资水平普遍没达到其他科室医生的平均标准；在中国医学院校，儿科在很长一段时间属于“偏门”，近几年才将“儿科系”作为单独学科。

　　他建议，应在各地医院增加儿科医疗队伍的编制，完善儿科医疗队伍建设。

　　全国人大代表、国家卫生和计划生育委员会科学技术研究所所长马旭3日透露，2016年中国内地共出生1700多万个婴儿，其中800多万个新生儿属于家庭生育的第二个孩子。

　　马旭也同样强调“中国儿科医生和儿科床位供给不足”。他认为，中国儿科医生目前共12万人，约缺口3万人，“300万人口规模的城市均应配建儿童医院，县级医院应建妇幼保健院。”

　　重塑喝“国产奶”的信心

　　“中国下一代，不能靠老外。”全国人大代表、黑龙江省完达山乳业股份有限公司董事长王景海强调，中国家庭不要盲目追求进口奶粉，要针对中国婴儿的体质选择产品。

　　他说，2016年中国国产婴幼儿奶粉合格率达到了99.7%；经过三聚氰胺事件后的8年多发展，中国的奶源地生产、加工、制作等均已达到世界顶级水平。

　　“最关键的，是要重塑中国家庭对国产品牌的信心。”王景海说，亚洲人的体质不同于欧美人，中国新生儿在奶粉中需要补充的微量元素也与国外婴儿不同；要通过科普让民众了解中国奶粉，信任国产品牌。

　　他建议，国家制定乳业发展的相关配套政策来降低奶粉价格，并保护中国本土“奶源地”持续发展。他说，在监管方面，要将奶粉类乳业产品与粮食产品“划等号”，严格监控进入商场、超市的乳产品质量和价格。

　　幼儿园不能“一位难求”

　　在全国人大代表、成都喜洋洋、美洋洋双语幼儿园董事长潘成英看来，随着“二孩”数量不断增多，目前中国学前教育供应恐怕不能充分满足需要。解决这个问题，需要公办幼儿园和民办幼儿园形成合力。

　　潘成英表示，政府应给予民办幼儿园更多政策支持，通过购买服务、扩大投入等方式，使民办幼儿园的负担获得“更公平的平台”，更好服务每个家庭。

　　此前，官方已经决定增加基本的公共服务，合理配置幼儿照料、学前教育和中小学教育等公共服务资源。

　　增加教育资源提早应对“就学潮”

　　全国人大代表、精英集团董事长兼总裁翟志海多年从事民办教育事业。他说，“全面二孩”政策的实施，将导致需要受教育的人口未来快速增长，应提早科学部署教育经费，增加教育投入。

　　“学区房高价的背后是人们对优质教育资源的追逐。”翟志海称，2016年新修订的《中华人民共和国民办教育促进法》，规定非营利性民办学校可以享受政府补贴、基金奖励、捐资激励等扶持措施，这就意在提高民办教育的地位和质量。

　　翟志海认为，应引导更多社会资金投入教育，缩短民办学校和公办学校的差距，增加社会不同群体接受教育的机会。(完)

　　（2017-03-03 21:56:33）

　　【延伸阅读】放开二孩政策后代孕话题引关注 卫计委重申禁令

　　中新社北京2月9日电 (陈舒一)二孩政策全面放开后，高龄夫妇孕育难的问题逐渐显现，中国官方媒体近日刊文讨论是否可放开代孕，引发舆论热议。国家卫计委8日回应称，代孕是违法违规行为，下一步将继续严厉打击。

　　据世界卫生组织人类生殖特别规划署报告，世界范围内不孕不育率高达15%—20%，中国不孕夫妇约有1500万对。很多夫妇在求助多种辅助生殖方法无果的情况下，便寄希望于代孕。

　　人民日报近日刊文指出，二孩政策全面放开以来，“70后”“80后”加入再育的行列，高龄孕妇井喷式增加。数据显示，全国符合生育二孩条件的9000万左右家庭中，60%的女方年龄在35岁以上，50%在40岁以上。

　　而35岁以上女性通常被认定为高龄产妇。国家卫计委科研所临床医学中心副主任耿琳琳表示，随着年龄增加，生育率呈明显下降趋势。到45岁以后，将近90%的妇女没有生育能力了，末次妊娠的平均年龄是40岁左右。

　　北京家圆医院副院长兼辅助生殖中心主任廖希博士透露，随着二孩政策全面放开，高龄夫妻求助辅助生殖技术助孕的比例急剧攀升，“70后”、甚至40岁以上的高龄孕妇比比皆是。许多人担心高龄妊娠的并发症几率增加，所以如果能适当放开代孕，的确会解决很大一部分高龄家庭的孕育困难。

　　不过，代孕在中国是被严格禁止的。国家卫生计生委宣传司司长毛群安8日在北京表示，代孕是涉及法律、伦理和社会的较复杂问题，绝大多数国家和地区也都禁止实施任何形式的代孕，对参与代孕的机构和人员进行经济处罚和刑罚。下一步，国家卫计委等有关部门将继续严厉打击代孕这种违法违规行为，保障群众获得安全规范有效的辅助生殖技术。

　　北京大学法学院教授薛军在接受官方媒体采访时认为，代孕过程中，即便精子和卵子都属于委托夫妻，孩子由另一个女性身体生产，也可能让某些人产生亲子关系错乱的感觉。在怀胎和分娩过程中，代孕者可能对胎儿产生母子情结，在孩子出生后不愿放弃，造成归属权的争夺。

　　在北京家圆医院执行院长兼伦理委员会主任王学书看来，代孕在伦理方面确实存在太多隐患。“一旦处理不当就会影响代孕家庭一代甚至几代人，放开代孕绝对不是一个可以简单草率的决定，伦理监管对于社会和谐非常重要，在法律完善以前，代孕问题必须严令禁止。”王学书如是说。

　　北医三院妇产科主任医师王丽娜则建议，可适当放开代孕准入，但要防止商业代孕。她透露，目前世界上绝大多数国家所能允许的就是志愿代孕，代孕母亲基本上属于无偿的行为。

　　北京大学医学人文研究院教授王一方也在受访时表示，伦理不应成为代孕技术的负担，而应成为促进技术有序发展的工具。代孕能解决失独家庭的生育问题。但代孕要有“刹车”，不能任意行驶。要把代孕技术放在一个特定的笼子里关着，但这个笼子不能太松，“牛栏关猫”是不行的。

　　不过专家提醒，代孕等手段是不得已的选择，广大育龄夫妻还是要抓住最佳时期尽早完成生育大事。廖希建议，如果年轻夫妇因某种条件所限暂时无生育意愿，可以采取辅助生殖技术将胚胎冷冻，待日后条件允许时，再将胚胎解冻移植，给自己保留一个孕育的机会为好。(完)

　　（2017-02-09 11:48:52）

　　【延伸阅读】台媒：大陆二孩政策炒热幼教业 硕士博士争相应征

　　参考消息网1月19日报道 台媒称，大陆幼教工作薪水低，平均月薪仅约1500元（人民币，下同），对于教师学历也要求不高，过去少见高学历族群投身幼儿园任职，社会甚至认为研究生当幼师是人才浪费。如今二孩热潮来临，大陆幼教市场增长迅速，不少硕博士生前往应征幼师是为累积资历，以利未来自行创业当园长。

　　据台湾《旺报》1月18日报道，二孩政策开放后，适龄儿童人数增长，北京市教委近日释出消息，将在3年内新增1.5万个学前教育学位，市场对于幼师人才需求增加；南京多所幼儿园也在近期展开幼教人才招募，南京实验幼稚园甚至明确提出招聘研究生的需求，吸引不少硕博士生前往应征。

　　报道称，大陆幼师的薪水并不理想，有调查指出，幼儿园老师年薪平均18532.7元，月薪约为1544元，待遇不理想，难吸引高学历人才投入发展。如今状况改变，如南京实验幼儿园有两名具备硕士学历的老师任教，分别在中班与大班担任老师；南京鼓楼幼儿园也有5名老师具备硕士文凭。

　　南京鼓楼幼儿园副园长陈静表示，校内一名硕士老师教学时，会一并记录学童的课堂表现，资料可提供校方与家长参考，检视孩子的思维与成长历程，这是大学生与专科生所不具备的能力。

　　报道称，拥有硕士文凭的幼师，生涯规划并不只限于当老师。江苏有幼儿园负责人表示，综观近年招募人才的成果，发现不少硕博士生应征幼师，是想利用幼儿园工作当作跳板，有意在未来自行开业，“未来高学历人员投入学前教育一线工作，将成为趋势”。

　　

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　　资料图片：幼儿园孩子们做手指游戏。新华社发

　　（2017-01-19 00:18:00）

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